师医院开展党员先锋指数考评管理深化党员民主评议工作的实施方案

关于印发《新疆兵团第一师医院党员先锋指数考评管理深化党员民主评议工作的实施方案（试行）》的通知

各支部：

为强化和改进党员队伍管理，推动全体党员更好地履行责任、义务，切实发挥先锋模范作用。现将《新疆兵团第一师医院党员先锋指数考评管理深化党员民主评议工作的实施方案（试行）》,现印发给你们，请组织全体党员认真学习，按要求抓好贯彻落实。

 

中共第一师医院委员会

2015年10月23日

 

 

 

 

新疆兵团第一师医院党员先锋指数考评管理

深化党员民主评议工作的实施方案（试行）

 

为深入贯彻习近平总书记“两个坚定不移”的批示精神，落实争做“三严三实”好组织、好党员、好干部的要求，进一步深化党员民主评议工作，加强和改进新形势下党员队伍教育管理，更好地推动全院党员发挥先锋模范作用，履行好维稳戍边使命，着力解决党员的考核标准过于原则，依据不够充分，评议过于抽象，简单而缺乏客观公正性的问题，不断提高党员队伍的先进性和纯结性，促进党员先锋模范作用的发挥，现就开展党员先锋指数考评管理提出如下实施方案。

一、设定党员先锋指数

先锋指数，是衡量党员保持先进、引领示范、发挥先锋模范作用情况的指标。

根据履行维稳戍边使命的要求及不同时期的发展任务，医院结合实际，制定出评价广大党员立足各自岗位保持先进，引领示范、发挥先锋模范作用的主要指标体系，是衡量党员综合表现的具体标准。主要从道德品质、党内生活、履行职责、奉献社会等方面，分别设置考评标准和分值（见附件）。

实施党员先锋指数考评，进一步规范了党员民主评议规程，实现定量计分与定性评价，日常记录与年终考评以及个人自评、党员互评与组织评定相结合。组织评定的党员先锋指数结果作为年度民主评议党员的结果。

党员先锋指数主要有四个部分构成：基本指数、加分指数、扣分指数和“一票否决”指数。

党员先锋指数得分=基本指数得分+加分指数得分+扣分指数得分

1、基本指数。指依据《党章》和党内有关规定，党员应履行的义务和应承担的责任。主要包括：

（1）道德品质：指党员要守纪律、讲规矩，应具备和遵守的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德。

（2）党内生活：指党员参加学习教育、组织生活、交纳党费以及执行党内决议等方面的情况。

（3）履行职责：指党员始终自觉坚持“在党言党、在党忧党、在党为党”，把爱党、忧党、兴党、护党，落实到工作生活各个环节的现实表现。履行本职工作的业务素质，事业心、责任感、工作态度、作风成效等方面的情况。

（4）奉献社会：指党员在参与志愿活动、社会公益活动、帮扶困难师生以及发挥先锋模范作用等方面情况。

2、加分指数。指党员在履行义务和责任的基础上，主动发挥先锋模范作用，注重讲党性、重品行、作表率，积极为社会、集体和帮助他人作出较为突出的贡献，受到组织肯定和群众认可。主要包括：

（1）积极宣传和模范执行党的方针政策，积极向党组织建言献策、实事求是地监督党组织的工作，提出的合理化建议被党组织吸收、采纳，助推各项工作成效明显的；

（2）获得各级别党内表彰、各类先进（劳模）或各项专项竞赛荣誉的；

（3）在维稳处突、反对暴恐分裂活动斗争、抗击自然灾害等事件中，忠于党和人民，为保护国家、集体利益或他人生命、财产安全，敢于担当、奋不顾身、冲锋在前的；

（4）积极为社会公益事业出资出力，主动参加对口援建工作，主动参加党员志愿义诊活动，在促进兵地融合共建发展和民族团结建设中，积极作为、贡献突出的；

（5）主动做群众思想政治工作，化解矛盾；助人为乐，做好人好事，为群众和病患者解决困难，满足职工群众和病患者“微心愿”的；

（6） 科研成果、专著论述、新技术和新项目等产生明显效益和影响，并得到认可和推广的；

（7）积极投身南疆兵团建设，主动参与去“极端化”工作，做出突出贡献的；

（8）其它加分依实际情况确定。

3、扣分指数。指党员不守纪律、不讲规矩，违反中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》；不能自觉维护民族团结、担当维稳戍边职责；违反医疗卫生行风建设“九不准”规定、《医疗机构从业人员行为规范》及其它政策法规和院规院纪；背离医德标准等。主要包括：

（1）有不守纪律，不讲规矩，违反中央八项规定和《中国共产党廉洁自律准则》的言行，并造成不良影响的；

（2）有违反医疗卫生行风建设“九不准”规定和《医疗机构从业人员行为规范》及院规院纪，并造成不良影响的；

（3）拒不执行院党委决策部署和所在支部布置的任务；

（4）在党员中搞不团结活动，散布政治谣言，造成不良影响的；

（5）在处理突发事件、抗灾救灾等关键时刻，不响应党组织号召，袖手旁观，退缩不前的；

（6）不能自觉履行维稳戍边职责，有违反民族团结言行，造成一定负面影响的；在科室值班、维稳值班中，缺勤脱岗、电话失联、玩忽职守，并造成不良后果的。

（6）其它扣分依实际情况确定。

4、“一票否决”指数。指党员有一定违法、违规、违纪行为或与《党章》相抵触，情节较严重的行为。此类情况经查证属实，党员当年度的先锋指数全部清零。主要包括：

（1）没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织所分配工作的“三不党员”；

（2）因违法违纪行为受到党纪处分但未被开除党籍的；

（3）其它行为造成恶劣社会影响，或严重不良后果，应予以否决的情形。

基本指数分值为80分，加分指数的加分最高不超过20分，扣分指数的扣分可根据党员表现情况扣完为零，凡涉“一票否决”指数的党员，当年先锋指数得分即为零分。因同一事项产生信息同时符合两项及以上计分标准的，按所对应最高分值加减赋分，只计一次，不可累计。党员先锋指数考评得分，最高为100分，最低为0分。

二、党员先锋指数考评程序

党员先锋指数考评以相应时限内党员具体表现为依据，由党员所在党支部负责组织实施。党支部对辖管党员，每月进行行为记录汇总，每半年进行一次亮绩，年底进行一次考评，根据党员先锋指数考评定等情况，再进行民主评议党员。

（一）每月动态实录。重点对当月加分项和扣分项进行条目性、实时性梳理登记和反馈确认。各党支部要安排专人负责动态实录，严格把关、确保真实性和完整性，形成党员先锋指数情况记录登记表。

（二）半年亮绩。每年“七一”前，各支部要通过党务公开栏，进行一次“公开”亮绩，将半年来党员各方面记录情况予以公开，以督促党员发现不足、比学赶超、争当先进。公开前，党支部要将党员先锋指数记录表送达每一位党员，征求本人意见，经党员核对无误，原则上经党员本人签字确认，方可公开；如所在党支部未掌握情况或记录情况与事实不符的，党员可凭有效证明向党支部申报或申请纠正，经党支部认定和核实后可列入或纠正；对特殊情况，经党支部调查核实准确的，可以不经过党员本人签字，记录在案，予以公布。

（三）年度考评。党员先锋指数按照“自评——互评——组织评定（组织预评—群众认可度测评—组织评定）”的程序进行。

1、自评。次年1月底前，各党支部向所辖管党员提供全年党员先锋指数情况记录表；党员依据记录表和考评标准，结合自身实际进行自评打分，形成党员先锋指数自评得分。

2、互评。召开支部党员大会，开展党员民主评议工作，通报每位党员先锋指数纪录情况，组织党员对照党员先锋指数记录情况和考评标准进行互评打分，同时吸收一定数量的群众代表参与。

3、组织评定。

组织预评。在党员自评、互评基础上，党支部召开支委会，综合党员平时工作、生活表现，研究确定每名党员的先锋指数得分，预评出先锋党员、合格党员、警示党员、不合格党员四个等次。其中：先锋党员在考评得分90分以上的（含90分）党员中产生，先锋党员在考评得分90分以上（含90）的党员中产生，人数原则上不超过本支部党员总数的20%；得分在60分以上（含60分）且未被评选为先锋党员的为合格党员；60分以下的为警示党员；连续两年被评为警示党员或年度内存在“一票否决”事项的为当年不合格党员。

群众认可度测评及组织评定。党支部对每位党员的先锋指数考评定等情况，须经各支部所辖科室员工大会测评，其认可度在80%（含80%）以上即为通过；认可度低于80%的，须由党支部重新研究评定。

（五）结果管理。党员民主评议结束后，党支部要进行公布，内容包括党员先锋指数自评分、互评分、组织评定分和民主评议等次。公布结束后15日内，党支部将以上信息及时整理归档，并存入党员成长记录袋中，供随时查阅。年度党员先锋指数考评得分和民主评议结果电子版和纸质签字版要报医院党办室备案。

三、党员先锋指数考评结果的运用

各基层党支部要高度重视党员先锋指数考评结果和管理的运用。党员历年的先锋指数考评得分，将作为晋升提拔的重要依据，在党员提拔任用和工作调动(调整)等考察中必须有所体现，并作为重要参考指标；安排外派人员学习、出差或观摩，以及相关节日慰问，要优先安排先锋指数得分较高的先锋党员；党员的加分指数得分可以同时作为各党支部“好人好事银行”积分，所得积分可以直接到“医院党员爱心超市”兑换礼品。

院党委在确定软弱涣散党组织时，要把所辖管党支部党员先锋指数得分情况、对警示党员和不合格党员帮助结果和成效情况作为重要依据和参考指标，并针对不同情况，责令、指导其制定整顿方案，督促实施整改。对警示党员或不合格党员超过15%的党支部，不得推荐评选为“六好党支部”。

针对先锋指数考评产生的不同等次党员，采取表彰宣传、教育引导、谈话诫勉等不同措施，督促其整改提高、不断进步。

（一）对评为先锋党员的，要积极予以表彰和宣传，并在各类评先评优、组织推荐“两代表一委员”中优先考虑。优秀共产党员必须从先锋党员中产生。

（二）对评为合格党员的，所在党组织要进行鼓励引导，促使他们补足短板、比学赶超晋位升级。

（三）对评为警示党员的，所在党组织要开展诫勉谈话，教育引导他们端正态度、整改提高。要采取“一对一”、“多对一”等结对帮扶方式，扎实做好整改和转化工作。

（四）对评为不合格党员的，按组织程序进行处理。被劝退和除名的，党组织要及时做好思想工作，仍要继续关心和团结。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。党员先锋指数考评管理，是深化民主评议党员的创新方法，是推进党员队伍管理全覆盖、加强党员队伍管理、不断提升党员队伍整体素质的重要抓手，是加强学校党员队伍建设、保持党员先进性和纯洁性的有效制度。各基层党支部要认真组织实施，党支部书记要把推进这项工作落实作为履行基层党建工作责任制的重要内容。院党委要牵头抓总，党办室做好具体业务指导、督促检查，相关部门积极配合支持，做到日常有监督、年中有评估、年末有考评，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）结合实际，规范操作。各党支部要结合实际安排专人，做好党员先锋指数日常动态记录和备案工作。党员因党组织关系变化的，党组织要及时做好党员先锋指数资料移交工作。

（三）注重宣传，营造氛围。要加大宣传力度，采取多种形式宣传开展党员先锋指数考评和管理、深化民主评议党员、强化发挥党员先锋模范作用的重要意义，调动全院党员参与的积极性、主动性，营造普遍关注、共同参与的良好氛围。要广泛宣传党员先锋指数考评管理中涌现的优秀党员和经验做法，激励先进，鞭策后进。要不断总结，逐步完善，建立健全相关制度。

 

 

 

附件：

1. 第一师医院党员先锋指数考评参考标准

2. 第一师医院党员基本信息情况表

3. 第一师医院党员先锋指数动态实录情况表

4. 第一师医院党员先锋指数考评自评表

5. 第一师医院党员先锋指数考评互评表

6. 第一师医院党员先锋指数考评党支部评定表

7. XXX党支部先锋党员民主评议选票

8. XXX党支部先锋党员考评结果公示表

9. XXX党支部先锋党员考评结果呈报审批表

10、党员成长档案袋材料内容顺序及支部存档内容